区环卫局上半年工作总结及下半年工作计划
我局现有环卫职工666人（其中正式工112人、退休职工89人、临时工465人）,作业任务：清扫、清洗辖区35条主次干道，日清扫保洁作业面积260万平方米，日清运垃圾390吨，日管理维护公厕21座（不含坐落单位公厕数）、日管护垃圾中转站52座，日清理果皮箱603个。负责市、区计划内的环卫设施建设，负责本区范围内的环卫监察纠章，负责收取辖区内环卫有偿服务费，负责辖区6个镇街（片区）环卫工作的检查指导。
今年来，在区委、区政府的正确领导下，我局始终以争创一流的环卫业绩为目标，大力推行环卫精细化管理，进一步加快环卫设施建设，积极探索环卫市场化运作，抓住重点，突出亮点，细化任务，强化措施，圆满完成了上半年工作目标和各项任务。实现了时间过半任务过半。具体工作情况总结如下：
主要做法
一、继续创建文明卫生“示范路”
按照市、区两级政府创建全国文明卫生城市的工作要求，我局进一步理清思路、明确责任、强化措施，倾力将解放西路、船山西路、衡州大道、蒸湘南路、蒸湘北路、蔡伦大道6条道路打造为文明卫生“示范路”，实行路段责任包干制，每一名局领导包一条路，业务部门和二线人员均责任分配到路段，坚持经常上路段督查清扫、清洗质量标准、查处渣土撒漏带泥、纠章门店“四外”行为等，在一线发现问题，在一线处理问题。对示范路每天一清洗，增加保洁和拖灰人员，全面提升标准，样板路创建成果明显。
二、全面实行环卫作业精细化管理
一是清扫保洁全覆盖。对中心城区道路实行每天三大扫，全天巡回保洁。其他道路实行每天两大扫，定时保洁。同时加强夜间垃圾收集力度，在夜间22:30至次日凌晨1:00收集主次干道暴露垃圾，确保城区主次干道夜间无暴露垃圾。并重点加强了晶珠广场、蒸水南堤沿江风光带等地的清扫保洁力度，有效保障了重点部位的环境卫生效果。二是清洗保净大提质。上半年新配备了洗扫王作业车辆2辆，并将2辆老洗扫车改装成水车，大大增强了清洗机械力量。在清洗作业上严格按照定作业标准、定作业区域、定作业车辆、定作业时间、定作业人员的“五定”原则进行道路清洗，夜晚10:30至凌晨5:00对晚班作业的洒水清洗车全部安装了GPS，洒水清洗作业实行了数字化管理。为确保清洗效果，每晚安排一名局领导带领业务部门相关人员对夜晚清洗作业进行跟班指导和督查。且对晚班清洗作业效果回头看，第二天早上及时补火，确保道路清洗显本色。三是垃圾清运全密闭。突出抓好清运车辆和环卫设施的检修维护，做好预防，消除各类安全隐患，确保安全生产。清运垃圾严格执行作业规定，做到日产日清，密闭运输，避免二次污染。四是清厕管理星级化。对清厕管理严格执行“七无五净”管理标准，保持卫生状况良好，厕内设施完善，同时注重节约用水和各种标志牌的完善。公厕管理水平稳居全市一流，是各城区争相学习的先进典范。五是市容执法全跟踪。上半年，我局组织市容监察渣土执法队开展为期2个月的施工工地大整治，并制定了《蒸湘区渣土管理专项整治方案》，对我区在建施工工地进行了一次大排查、大摸底、大整治，对基建工地实行“一点一员”式包点责任制。同时，我局市容监察渣土管理行政执法队与辖区内每个在建施工工地签订了《蒸湘区施工工地及管线工程市容环境卫生责任书》，严格要求施工方按照《责任书》中规定执行到位，对不符合开工条件的工地一律下达停工整治通知书，责令其限期整改到位方可开工。上半年查处违规作业施工工地，责令其限期整改到位的共计60余起。
三、持续创新环卫管理工作机制
适应环卫管理工作新形式、新要求，进一步健全和完善工作制度。一是健全网格化管理机制。为进一步将辖区各个主次干道提质提标，我局将道路清洗、道路清扫、公厕管护、垃圾中转站管护、门店“四外”管理、渣土管理按道路区域划分了6个网格，对每个网格实行定区域、定人员、定职责、定目标、定任务“六定”精细化管理。二是创新业务督查模式。为进一步加强环卫督查管理力度，我局抽调一个收费队，充实环卫质检力量，将原有市容质检股“一分为二”，成立局主体业务考核管理质检办、社区环卫考核管理质检办，形成术有专攻，各司其责，促进我区环境卫生质量提高。三是规范环卫作业规程。我局积极组织清扫保洁、道路清洗、公厕管护等六个工种人员学习了《衡阳市环卫行业作业规程》，杜绝了实际作业中的盲目性，切实提高了环卫作业效率。进一步增强了环卫干部职工的标准意识、质量意识、服务意识。
四、扎实抓好社区环卫指导和督查管理工作
创建全国文明城市，提升社区环卫管理水平是关键。一是指导社区环卫作业市场化合同续签工作。6月份承包长湖片区、蒸湘街道环卫作业市场化公司一年合同期满后申请退出，经区领导同意重新对该2个街（片）社区环卫作业重新招标。为保障环卫作业服务尽快顺利对接，稳步推进社区环卫作业市场化。我局迅速组织相关人员制定了《蒸湘区2016年中心城区社区环卫作业服务招标实施方案》，按照我区20xx年中心城区长湖便民服务中心与蒸湘街道社区环卫作业服务招标的面积与经费进行重新招标，于6月27日通过公开招标，最终确定由衡阳市特卫物业管理有限公司承包蒸湘街道社区环卫作业服务、深圳玉意环境景观工程有限公司承包长湖片区社区环卫作业服务，并于7月1日起，两个承包公司正式接管，实行了常态化管理。二是加大社区环卫监管力度。我区中心城区社区环卫作业已全面推向了市场，由市场化公司提供专业的'环卫作业服务，社区环卫作业实现了管干分离和规范化管理。我局制定了《社区环卫督查考核办法》，严格按照标准管理考核，社区环卫工作逐步走上了规范化、常态化的轨道。
五、加快推进环卫基础设施建设
根据我市2016年城区环卫设施设备建设实施方案，我局迅速行动，按计划有序推进。一是加快推进新、改建压缩站及公厕提质改造工作。为科学合理配置环卫设施，我局组织6个镇街（片）对初选建设地址逐一进行现场踏勘，拟定在火车西站等12处地点新建压缩式垃圾站，对辖区36座公厕提质改造为二类公厕。目前正在组织公厕提质改造和压缩式垃圾站的施工队伍招标及建设。二是加快推进停车场建设工作。2012年，我局已在长湖乡松亭村征地28.5亩，并办理了土地使用证。但在20xx年由于消防站建设，将该地划10亩给消防站，作消防站新址建设项目。20xx年9月中旬，罗东海副市长视察我区环卫停车场建设项目时，指出此处停车场地距离市区太近，并指示我区另择新址建设。此后，我局通过多方勘察、协调，选址在雨母山镇梓木村，占地面积57亩。目前已经办好了规划选址和国土测量手续，现已进入筹备规划初步设计、可行性论证报告、环境影响评价等资料拟向省里报批阶段。但由于该地块不是政府储备用地，按常规需向省里报批才能获取划拨土地使用证，但这一手续办理过程约需半年左右，年内都无法办好，若越过这一报批程序，立马征地施工建设则属违法行为。针对该宗土地征购存在诸多不确定因素等实际情况，目前我区已行文向市政府请示，请求市政府确定仍在原长湖片松亭村三、四、五组兴建环卫、园林停车保养场。现待市政府批复后，我局将立即动工建设。
六、科学征收有偿服务费
在环卫有偿服务收费工作中，一方面对环卫有偿服务单位，及时进行上门走访，掌握各单位实际产生的垃圾量，并在双方充分协商的基础上，做到合理收费，争取应收尽收；另一方面强化服务，提高服务质量，以良好的信誉、周全的服务赢得服务对象的理解和支持，营造和谐互动的收费氛围。上半年来未发生一起收费纠纷事件。
七、有声有色开展党建活动
一是积极开展“兩學一做”学习教育。按照中央、省、市、区开展活动的文件精神和动员会议精神要求，及时成立了蒸湘区环卫局“兩學一做”学习教育工作领导小组。制定了《蒸湘区环卫局开展“兩學一做”学习教育实施方案》，还下发了《蒸湘区环卫局“兩學一做”学习教育学习计划》便于党员干部开展集中学习和自学。于5月19日上午组织全体党员（在职党员41人、退休党员10人），召开了开展“兩學一做”学习教育工作动员大会，对深入开展教育实践活动进行了动员部署；局党委班子成员分别在每个专题向全局党员干部上一堂党课，并组织开展大讨论。截止目前局党委书记、局长邓成以《勤学党规，提升修养，守好底线》，纪委书记何玉龙以《讲规矩，有纪律》为题分别为全体党员干部讲授党课；每名党员配备笔记本，于每周一集中学习，截止目前累计集中学习8次，开展2次警示教育，统一观看警示教育片，每名党员结合工作实际撰写了心得体会2篇；并在局办公楼设置了“兩學一做”专题宣传栏。
自开展“兩學一做”学习教育工作以来，局党委书记、局长邓成、副局长许逸参与了呆鹰岭镇新阳村“兩學一做”学习教育工作动员会。对该村如何开展好“兩學一做”学习教育工作进行了指导。在深入走访过程中，走访困难群众6户，送去慰问金2400元，并于7月22日，局党委书记、局长邓成为新阳村全体党员上了一堂“讲规矩、有纪律”专题党课。目前已较好地完成“兩學一做”工作前两个专题的学习教育任务。
二是风清气正选举区党代表。按照区第四次党代表大会名额分配方案，我局本次选举产生出席中共蒸湘区第四次党代表大会代表3名，其中科级干部代表1名、一线先进模范人物2名，但必须含女性代表1名。我局按照工作任务，立即组织班子成员及各党支部书记召开了专题研讨会，要求此次选举严格按照区委的组织程序，严肃选举纪律，采用自上而下，自下而上的方式提名，同时研究制定了《蒸湘区环卫局党委选举出席蒸湘区第xx次党会代表选举方案》和《关于加强换届风气监督工作实施方案》，对选举工作进行了周密部署。于6月28日局属各党支部通过党员大会进行推荐，推选出了邓成、吴忠凤、何庆大、何维4名代表候选人推荐人选，同时我局组织纪检、审计、综治、信访、卫计等方面和党外群众意见基础上，对代表候选人初步人选逐个进行了考察，写出了考察材料，填写了《代表候选人初步人选名册》，报区委组织部，并在全局范围内公示5天；7月4日局党委扩大会议上，对局属各党支部推选出4名代表候选人推荐人选进行了充分讨论，确定该4名代表候选人推荐人选为预备人选，并上报区委组织部；蒸湘区环卫局出席中共蒸湘区第四次代表大会代表候选人预备人选名单经区委批复后，我们于7月11日召开了蒸湘区环卫局全体党员大会，以无记名投票方式，选举产生了蒸湘区环卫局出席中国共产党蒸湘区第四次代表大会代表4名。
存在的问题：
一是环卫临时工待遇低。所聘请的临时人员均为“老、弱、病、残”，且未与他们签订劳动合同，也没有缴纳养老保险、医疗保险及住房公积金，还常常发生“倒炒鱿鱼”现象，作业标准难以提高。
二是环卫基础条件差。我区现有30余座简易式垃圾中转站大都建于2002-2006年间，使用年限均超过8年以上，设施设备老化严重，且这类敞开式的垃圾中转站对附近居民的生活环境影响较大，亟待对这类简易式垃圾中转站进行整合。
三是渣土管理难到位。由于我区重点项目和市政施工工地多，施工方为抢抓进度，随意施工，管理难度非常大。
四是门店“四外”现象严重。由于门前“三包”责任没有管理到位，导致门店“四外”行为尤为严重。
五是城郊结合部环卫工作相对滞后。城中村主要道路、城郊结合部乡村小道、进城口部及沙场出入口等道路未硬化，社会车辆带泥污染路面现象严重；部分城中村未配备环卫设施，垃圾随意倾倒，目前只有长湖片区松亭村购买了垃圾收集车和垃圾桶；部分城中村未配备专业环卫队伍，环卫意识不强，宣传力度不够。
下步工作打算：
（一）深入推进文明样板路创建。我局将以比全国文明城市、国家卫生城市更严的标准，严格按照《衡阳市城区文明卫生示范路清扫保洁“以克论净”考核方案》的标准，深入开展文明样板路创建活动，实行路段责任包干制，每名局领导负责一条路，业务部门和二线人员均责任分配到路段，坚持经常上路段督查清扫、清洗质量标准、查处渣土撒漏带泥、纠章门店“四外”行为等，在一线发现问题，在一线处理问题。
（二）抓紧环卫基础设施建设。尽快完成压缩式垃圾站建设、公厕提质施工队伍的招标工作；抓紧城管系统停车场建设项目审批工作，并开工建设，确保2016年环卫设施提质按计划进行。
（三）继续加大环卫执法力度。对违规违章行为实行“两个一律”的处罚原则，即：对不符合开工条件的工地一律停工整改，对污染路面的车辆一律顶格处罚。加强对私人停车场所、进城口部及乡村道路的监管力度，加大违规施工和违规运输者的违规成本，从根本上控制污染源头，切实保障环卫工人劳动成果。同时加大市容执法队伍内部管理力度，对市容监察队员实行量化工作考核，切实增强责任意识，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为等行为。
（四）大力推进城乡环卫一体化。经过我局在辖区内进行全面摸底，约有1505平方米道路需硬化，请求区财政安排专项资金约28.49万元进行硬化。同时建议由区城市办牵头组织相关部门，对辖区内违规作业的城市沙场进行专项整治；由各镇街（片）对辖区内所需环卫设施情况进行全面摸底，区根据实际需要适当添置环卫设施。各镇街（片）对城中村适当配置环卫队伍，加强日常保洁和垃圾收集力度。
（五）不折不扣开展好“兩學一做”学习教育工作。开展“兩學一做”学习教育，基础在学，关键在做。今后，我们将持续加压、持续用力、持续推进。把握进展情况，研究解决问题，总结推广经验，推动学习教育有效开展。
蒸湘区环境卫生管理局
20xx年7月31日
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