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工商局的半年工作总结
今年以来，市工商局在市委、市政府正确领导下，坚持以全面深化改革为统领，以强化市场监管基本职责为重心，着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，各项工作取得了新的进展。
一、改革工商登记制度，全力释放改革红利、激发市场活力
全面实施工商登记制度改革，注册资本由实缴制改为认缴制，并取消验资报告和企业年检、个体户验照;代市政府草拟了《推进工商注册制度便利化的通知》和《企业住所(经营场所)登记管理办法》，并以市政府名义召开全市推进工商登记制度改革工作会议，形成了工商登记制度改革合力。会同相关部门积极清理工商登记前置审批项目，并初步完成《前置许可目录》编纂，为推行“先照后证”奠定了基础。以工商登记制度改革为契机，进一步加大市场主体发展力度，推动市场主体数量和增长率纳入市政府对各区(市)考核，在部分区(市)试点试行“局所一体化登记”、“多证联办、一口受理”、“容缺受理”、“大项目导办”等工作模式，进一步优化了市场主体发展环境。上半年，全市新登记市场主体6.81万户，新增注册资本974.55亿元，同比分别增长38.8%、44.9%。
二、深化商标广告战略，全力强化创新驱动、助推转型发展
坚持“增量”与“提质”并举，深入推进商标战略实施。积极宣传新《商标法》，组织全市相关企业2500余人次开展专题培训，着力营造培育商标、保护商标的深厚氛围;大力开展“一所多标、一企一标、一镇一品”、“让商标走进百姓生活”等活动，并推动商标申请注册量首次纳入全市考核，努力扩大商标总量，夯实驰著名商标培育基础。一季度全市商标申请量4848件，注册量2504件，总量达到6.98万件，比去年同期增长15.2%。召开全市推进商标战略实施工作座谈会，引导企业积极争创驰著名商标和马德里商标。支持和帮助我市企业加强商标维权，“中奥”商标在商标争议案件中获国家工商总局驰名商标认定，全市驰名商标总量达82件;新注册马德里商标26件，总量达到307件。上半年世界知识产权组织王彬颖副总干事到我市考察商标国际注册等工作，与海尔、澳柯玛等 8家企业进行了商标品牌走出去方面座谈。积极推进广告产业发展，引导广告企业参与“讲文明树新风”公益广告宣传，发动优秀广告企业申报证明商标;协助举办第七届21世纪广告(青岛)峰会，积极推介我市优秀广告企业，并吸引海内外知名广告企业进驻;继续抓好青岛国家广告产业园区建设，上半年，园区开工建设主体工程11.5万平方米，累计已开工面积16万平方米，竣工面积6.9万平方米;投资5000万元兴建了园区公共服务中心，为入驻企业提供一站式服务，已招商入驻广告企业68家，我市顺利通过了国家广告产业园区评审组的评审。全力配合做好《广告法》修订调研工作，我市广告工作得到全国人大财经委领导肯定。
三、强化监管履职能力，全力整顿市场环境、促进公平竞争
积极建立统一的市场监管执法体系，着力打破竞争壁垒，重点治理垄断性、公用性企业限制竞争行为，依法查处了公用收费中心滥收费用、殡葬服务企业墓位销售搭售墓碑、有线电视企业擅自提高收费标准等方面违法行为。重点对银行业、电信业开展合同格式条款专项整治，立案查处银行3家、电信企业9家，纠正“霸王条款”27条。深化诚信机制在市场监管中的建立和应用，结合改革工商登记制度，初步建立了XX市企业信用信息公示平台，逐步归集全市市场主体登记、备案、监管及企业年报，公示异常名录等信息，3月1日上线以来，社会公众已通过公示平台查询企业信息821余万次，为形成“一处违法、处处受限”的监管新格局奠定了基础;将媒体广告发布、“守合同重信用”企业评荐、中介机构诚信经营、网络交易市场规范、拍卖市场监管、商标和企业注册代理组织治理等工作纳入信用监管范畴，通过建立完善制度和平台、拓宽对外公示渠道、归集公示各类监管信息等，促进相关行业规范、守法、诚信经营。分阶段、分类别开展媒体虚假违法广告集中执法，监测重点类别广告13万条次，责令停发55种重点类别广告，查处广告违法案件24件。大力开展世园会标志专项整治行动，被评为全市重大活动组织保障工作先进单位。
四、创新消费维权举措，全力保障消费权益、净化消费环境
加大新《消法》宣传普及力度，组建宣讲团在全市开展巡回宣讲，强化经营主体自律意识和消费群体维权意识。定期分析商品质量监测、消费投诉举报情况，完成装饰材料、家电、通讯器材、汽车配件等热点商品抽检483批次，对45批次不合格商品进行了媒体曝光，并全部立案查处。开展婴幼儿服装、纸尿裤质量比较试验活动，将结果面向全国进行了公开发布，并督促问题产品下架处理，全国消协组织商品比较试验培训会议在我市召开，推介了我局经验。进一步推进12315平台建设，实行“朝九晚九”人工值守和全日制运行模式，并引入受理质量测评系统，电话一次接通率保持95%以上。拓展受理渠道，充分运用短信、录音留言、互联网和政务微博、微信公众账号五大平台，投诉举报受理效能全面提升。强化12315指挥中枢作用，加大“诉转案”查办力度，对存在违法行为的消费纠纷坚持做到“先立案后调解”，上半年办理“诉转案”案件154起，有效实现了行政调解与行政处罚的衔接。今年以来，共受理消费者咨询投诉举报8.1万件，为消费者挽回经济损失 1185余万元。
五、推进管理体制改革，着力提升干部素质、激发队伍活力
继续深化党的群众路线教育实践活动，全力抓好“四风”问题整改落实，对领导班子48项重点整改事项等任务进行跟踪督查，清理和废止规章制度166项，重点修订完善与群众利益密切相关制度16项;指导垂直管理的分局深入开展第二批教育实践活动。坚决贯彻市委市政府有关改革部署，顺利完成11个工商(分)市局的管理体制调整以及流通环节食品安全监管职能和部分人员向各级食药部门划转工作，并且做到了思想不乱、队伍不散、工作不断;以落实市政府批准的市局“三定规定”为契机，积极做好优化人员配备工作，进一步激发了队伍活力。切实加强学习型工商建设，举办各类讲座、座谈、研讨等100余场次，参训人员8600余人次;组织开展“局长学法日”和司法考试培训班，培养和发掘业务骨干，促进全员素质提高。利用“社会开放日”有利时机，邀请市民参观，面对面听取意见建议，并积极抓好问题整改落实，密切了群众联系。严格落实上级廉洁从政、改进工作作风、密切联系群众、厉行节约反对浪费有关规定和要求，持之以恒抓党风廉政、行风政风建设，严控公务经费和财政支出，深入开展 “庸懒散慢拖瞒” 治理工作，进一步转变了机关作风，提升了队伍形象。
我们也清醒地认识到，工作中还存在着一些差距和不足，主要是：一是工商登记制度改革需继续深化，实行“先照后证”和清理前置审批事项等改革内容需进一步加大推进力度。二是扰乱市场经济、侵害消费者权益违法行为依然存在，执法监管仍需加强，企业信用监管等有效监管模式需要深入探索和推进。三是工商体制调整带来的队伍波动对工作仍有影响，新体制磨合需要加快完成，队伍管理需要继续加大力度。下一步，我们将把这些问题做为重点，认真研究和解决。同时，按照市委、市政府和国家工商局、省工商局工作部署，切实履行工商职能，发挥工商作用，积极推进工商登记制度改革，努力将市场准入门槛降到最低，切实激发市场主体创业创新活力。按照“宽进严管”的要求，进一步改革完善执法监管模式，加强市场监管，切实维护市场秩序和消费者权益。适应工商体制改革后的变化，尽快理顺体制机制，加强人员培训和管理，努力提高队伍综合素质和履职能力。
在2014年工作中，以顺应职能改革新形势新任务要求为契机，围绕服务县委“改革创新和项目会战年”主题，尽责尽力履职责，为推进大邑经济科学发展、加快发展作出了新贡献。
一、坚持以服务发展为目标，为县域经济科学发展增添了新动力
采取优化流程、特派员服务、加强一线人员等保障措施，确保了工商登记制度改革的稳步实施，降低了准入门槛，激发了市场活力，释放了改革红利，为县域经济发展增添了动力。
市场主体持续增长。全县新登记内资企业540户，同比增长39%，新增注册资本12.95亿元，同比增加79%;新登记农民专业合作社97户，新增资金总额1.86亿万元，累计达813户，资金总额 13.90亿元。贴心服务大学生杨开志创业的事例，先后被《成都日报》、《成都晚报》、《成都电视台》关注报道，产生了良好的社会效果;上报的《市场主体发展情况分析报告》也获得了XX县委周道富书记的肯定性批示。
助企融资稳步增长。共办理企业股东股权出质登记100户，同比增长16%;被担保债权金额25.61亿元，同比增长57%，出质股权金额8.2亿元;办理企业动产抵押登记131户，同比增长205%，抵押物价值 20.2亿元，同比增长114%，助企融资46亿元，同比增长78%，有效缓解了企业融资难问题。《三措并举扶持小微企业发展》专题简报，受到市局郭局长XX县委周道富书记的肯定性批示，并号召全县向工商部门学习。
品牌兴企全面加强。全县拥有中国驰名商标达到4件(其中农产品商标1件)，拥有量继续领跑三圈层;四川省著名商标20件，居三圈层第2位;XX市著名著名商标42件，居三圈层第一位;品牌申创工作已纳入县委、县政府的目标绩效考核，写进了县委、县政府的工作报告，并在《XX县促进工业经济又好又快发展实施意见》以及《XX县扶持现代服务业发展实施意见》中，把品牌奖励政策予以明确。《XX县商标品牌战略发展分析报告》以及新增驰名商标的《专题喜报》，分别受到了县委、政府、人大、政协主要领导的肯定性批示。
二、坚持以群众期待为导向，在营造公平竞争的市场秩序上取得新成效
坚持“宽进”与“严管”相结合，“监管”与“ 服务”相并重的监管模式，有效促进了公平竞争的市场秩序建设
监管执法重点突出。以不合格商品、虚假宣传、侵害消费者权益等类型案件为重点，共查处各类经济违法案件81件，罚没入库75.76万元(不正当竞争案11件、产品质量案9件、商标侵权案11件、广告违法案10件、其它违法经营案40件)。收到了“五粮液集团”表扬信一封，并得到郭局长的肯定性批示。
专项整治扎实推进。组织开展以“红盾春雷行动2014”为主题的专项整治行动，立案查处案件22件，取缔无照经营39户，发出消费警示4条，开展行政指导25次;深入开展 “非法销售改装拼装车”、“会所中的歪风”、“民间资金中介机构”查处取缔行动，对6户涉嫌虚假宣传、擅自改变经营地址的“民间资金中介机构”进行了责令整改，对3户涉嫌违规企业立案调查;联合多个部门对校园周边、农资市场、农村食品经营行为等进行综合检查，市场秩序进一步规范。执法人员刘德荣被评为全省工商系统“红盾春雷行动2014”优秀个人。
服务企业健康成长。充分运用打假维权协作机制等有效手段，通过工商园区工作站宣传、召开园区企业代表座谈会等方式，从登记注册、市场监管、商标服务、执法办案、合同示范文本等实施行政指导，大力扶持企业健康成长。截止目前，共开展对企业、个体工商户及服务对象实施行政指导232件/次，助企异地维权19次，认定“守重”企业34户，培育aa1户、aaa1户，收到了较好的社会效应。
三、坚持以群众满意为标准，在营造安全放心的消费环境上取得新进展
坚持从消费教育引导、社会协同共治和消费纠纷多元解决等方面着手，大力推进消费维权机制改革，进一步营造了安全放心的消费环境。
消费教育引导日益强化。“所校互动”、“所社(区)联合”教育模式顺利推行;景区“12315”宣传栏、消费警示牌、景区维权站作用发挥明显;举办“3.15”大型主题宣传咨询、发布消费提示警示、印发宣传资料、培训维权工作者等多种方式促进“五进”工作，消费维权意识更加深入人心。“春节”、“ 五.一”、“十.一”期间，实现了消费维权“零投诉”。
消费维权工作有效开展。深化商品房买卖合同格式条款备案电子化监管机制，汽车、旅游、电信、移动等重点行业“霸王条款”监管得到强化;受理和处理工作程序不断完善， “12315五进”建设稳步推进;成功查处“xx百货有限公司”利用虚假有奖销售“诉转案”，没收违法所得15万元;及时取缔“邑州监狱”住户利用住房，无照经营餐馆，受到市长信箱表扬。截止10月31日，共受理申诉176件，办结率100%、回访率100%、满意度95%，为群众挽回经济损失56.46万元;受理举报20件，抄告移送相关部门20件，抄告、移送率100%;
社会信用体系建设得到加强。企业信用信息公示平台建设、数据库建设和网络平台建设工作深入推进，部门间诚信信息共享范围进一步扩大，扫描企业档案扫描企业档案2536户，为相关部门和企业提供信息3000余户次，向县级有关部门提供1000余户企业信息 ，转出档案5户，接收外地转入企业档案13户。
四、坚持以群众关注为要务，在强化干部作风建设上实现新进步
按照党的群众路线教育实践活动要求，坚持以群众关注为要务，大力加强党的建设和队伍建设，为工商事业发展提供坚强的组织保障。
群教活动扎实有效。以领导班子大走访为手段，形成“七个走基层、解难题、办实事、惠民生”调研项目，先后在《四川工商》、《西南商报》、《成都工商》等杂志上发表。其中《对花水湾景区揽客现象调研报告》，获得分管县领导的肯定性批示;深入开展“我是工商人要为工商树形象”活动，群教活动取得实实在在效果。登记注册窗口分别被市局表彰“为民服务优质工商窗口”;组织开展“对标先进找差距”、“对照问题找问题”等反思剖析活动，营造了全局争一流良好氛围。工作简报《大邑工商局五种方式深化“五个找”专题活动》被市群教办转发。
队伍建设得到加强。深入开展“四好”班子创建活动，各级领导班子和干部队伍建设得到加强;积极开展“五个争当”活动，塑强队伍内功，弘扬先进，“重质量、求创新、增活力、谋发展”——对基层深入开展“五个争当”活动的思索专题简报，受到了郭局长的肯定性批示;大力推进干部培训工作，组织各项工作培训18期1433人次，服务意识、工作效率和依法行政意识进一步提高。收到服务对象赠送“诚信为公、热情为民”、“服务热情、便民高效”等锦旗8面、表扬信6封，服务对象表扬留言 60余条。
反腐倡廉坚定有力。各级领导班子积极履行“一岗双责”政治责任，认真贯彻《廉政准则》、“八项规定”，“三重一大”群众监督有力;积极探索电子监察模式，对权力运行的制约不断强化。全年无一人违反党纪政纪行为。大邑局先后受到了市局主要领导、县委、县政府、人大、政协四大班子主要领导肯定性表扬批示15人/次，获得省级表彰2人次、市级表彰1人次、县级表彰2人次，获得市局“庆七一知识竞赛”第三名。市局机关党委周晓书记来大邑局调研期间，给予大邑工商“班子团结好、队伍形象好、领导表扬多”的高度评价。
总结回顾2014年的整体工作，虽然各个领域、各项业务取得了新的成绩，但是与市局党组努力构建“宜人城市、宜业工商”工作理念的具体要求还有一定的差距。主要表现在：一是“班子”的引领和带头作用，还要进一步加强;二是有的干部对当前的新形势、新任务认识不清、触动不大;三是有的单位(部门)工作的预见性不强、敏感性不高。
201x年工作要点
在201x年工作中，紧紧围绕县委、市局党组中心工作，以“22345” 为工作重点(做好二个稳定“干部队伍稳定和全局工作局面稳定”;抓好两个转变“监管方式的转变、执法思路转变”;解决三个问题“干部队伍作风问题、干部队伍能力问题、与中心工作结合的问题”;完善四项措施“市场主体宽进措施、行政执法严管措施、企业信用信息公示措施、“大邑造”品牌拓展措施”;推进五项业务改革“注册资本认缴制、企业个体工商户年报制、一址多照、先照后证、电子营业执照”)，着力营造“宜业工商”营商环境，争当服务经济发展的排头兵。
一、推进五项改革，着力营造宽松平等的准入环境
深入推进注册资本认缴制、企业个体工商户年报制、一址多照、先照后证、电子营业执照改革体系建设，努力实现工商注册制度便利化;加强对小微企业的跟踪服务，积极主动做好新设立小微企业的扶持工作;积极引导各类社会资本利用股权出资等方式进入新兴产业，加强企业基础信息分析运用，为政府决策和市场主体提供准确的参考信息。
二、完善四项措施，着力营造公平竞争的市场环境
持续完善市场主体宽进、行政执法严管、企业信用信息公示、拓展“大邑造”品牌相匹配的服务与监管措施，扎实推进“网鱼式”监管方式改革;加大企业信息信用公示力度，积极查处商业贿赂、虚假宣传、格式合同领域违法行为的查处;提升网络监管执法信息化水平，有效维护网络交易市场秩序;加大打击非法集资宣传和金融类广告及资讯信息清理整治力度，积极配合县级有关部门共同维护良好的金融市场环境。
三、抓好两个转变，着力营造安全放心的消费环境
全力抓好监管方式转变、执法思路转变的市场监管制度机制改革，健全商品质量社会监督员和消费纠纷调解专家咨询建议机制，推进消费维权社会化协作体系建设;扩大12315“五进”工作覆盖面，完善“诉转案”机制，强化消费调解与案件查办的有机结合;探索建立新型消费领域维权机制，着力破解网络、电视购物等消费方式和手机市场的维权难题;坚持合同格式条款整治与“守重”并进，着力营造安全放心的消费环境。
四、解决三个问题，为深化工商行政管理改革提供坚强保障
以解决干部队伍作风、能力、与中心工作结合问题为重点，加大干部教育培训力度，大力推进法治工商建设，不断提高干部履职能力;深入开展“四强”党组织主题活动，加强“五化”示范党支部建设，推动“五争当”活动向纵深发展;围绕精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好的“五好”标准，全面提高领导班子建设水平;深化“一岗双责”和风险防控机制，加强党风廉政建设，确保在工商体制改革时期队伍安全和工作局面稳定，为深化工商行政管理改革提供坚强的保障。
20**年，委局紧紧围绕党的十八大召开和全市反腐倡廉工作大局，以加强惩治和预防腐败体系建设为重点，充分发挥信息公开在惩治和预防腐败中的宣传教育作用，营造浓厚的反腐倡廉舆论氛围。
一是高度重视，加大信息公开宣传度。成立了信息公开领导小组，强化信息公开工作领导、督促，多次召开信息公开工作会议，就信息公开工作进行了全面部署和调度，确保了信息公开长期化。明确信息公开责任，委局各室的信息必须经室主任领导审核，重要信息须经分管纪委副书记乃至纪委书记批示，办公室和宣教室全权负责信息把关和审核，确保了信息公开分工明确、各司其职。强化信息公开考核，按照一月一督查，一季一调度的方式强化信息公开考核，确保信息公开及时、准确，对该公开不公开的或不及时公开的，限期整改。
二是及时发布，确保信息公开时效性。为了确保信息及时公开发布，委局制定《信息报送制度》，进一步明确信息报送实效性，明确动态类信息必须及时公开，综合类信息必须适时公开，事关群众关切类信息须随时公开。另外，在强调信息公开的同时，不断拓宽信息发布渠道，例如三湘风纪网站、衡阳反腐网站、衡阳日报、耒阳新闻网等20多家网站报刊，确保了信息公开的渠道畅通。在保证信息及时公开的同时，进一步提升了全市防腐倡廉宣传力度，为推进全市党风廉政建设和反腐败斗争营造“大宣教”氛围。
三是拓展平台，力求信息公开全方位。在加强党政门户信息公开的同时，继续强化阵地建设。年初，我委局对“一网一刊”进行了扩容改版，整合电视、纸媒、短信等各类平台，加强成果宣传、及时进行经验推介、播放廉政公益广告、通报案件查处结果、在重要节假日前发送廉政短信，进一步丰富党风廉政宣传教育的渠道和形式。20**年全市共发表反腐倡廉创新性工作成果及经验介绍类文章20余篇；配合“作风大整顿”行动编发廉政提示短信3万余条，撰写新闻稿件100余篇，通报各类违纪案件十余件。
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